Communiqué de presse de la Knesset • 7 janvier 2026
Lors de sa séance de mercredi, la Knesset a approuvé en lecture préliminaire le projet de loi sur l'indépendance, le statut et les pouvoirs du conseiller juridique d'un ministère gouvernemental, 2025, parrainé par le député Avichay Buaron (Likoud). Le projet a recueilli 58 voix pour et 50 voix contre, et sera transmis à la Commission de la Knesset pour déterminer la commission qui en sera saisie.
Il est proposé d'établir un cadre concernant la subordination et le pouvoir discrétionnaire indépendant des conseillers juridiques des ministères gouvernementaux. Le projet de loi propose que le conseiller juridique d'un ministère soit subordonné au directeur général du ministère, et non au Procureur général ; l'avis du conseiller juridique d'un ministère sera contraignant pour tous les employés de ce ministère ; les conseillers juridiques des ministères seront l'autorité exclusive pour déterminer la position du ministère dans les procédures judiciaires et seront chargés de la rédaction des notes de droit telles que dirigées par le ministre.
M. Buaron : « Ce projet de loi n'est pas une attaque contre le bureau du Procureur général, c'est une tentative de le sauver. Pendant de nombreuses années, une distorsion dangereuse a évolué en Israël. Le Procureur général a cessé d'être un conseiller qui protège et ouvre la voie au décideur, mais est devenu de plus en plus le décideur politique. Par exemple, le conseiller juridique du Ministère de la Défense a donné un avis selon lequel la Radio de l'armée (Galei Tzahal) pourrait être fermée. Le Procureur général est intervenu et a contredit son avis. Comment pouvons-nous avoir un conseil juridique productif au sein des ministères, lorsque l'avis du conseiller est piétiné par le Procureur général ? »
Le ministre de la Justice, le député Yariv Levin (Likoud) : « Ce projet de loi est conceptuellement correct et est essentiel au travail du gouvernement. Il est correct professionnellement et aussi en termes de statut des conseillers juridiques des ministères gouvernementaux. Il apportera une solution à la situation déraisonnable qui se déroule actuellement, et il donnera une structure correcte pour l'avenir, même lorsque d'autres personnes occuperont le bureau du Procureur général et feront leur travail et non d'autres choses. »
Les notes explicatives du projet de loi stipulent : « L'objectif du projet de loi est de renforcer le statut et l'indépendance des conseillers juridiques des ministères gouvernementaux. Les conseillers juridiques sont ceux qui possèdent la plus grande expertise juridique dans les affaires du ministère dans lequel ils servent, et par conséquent, ils devraient être indépendants dans l'exercice de leurs fonctions, afin qu'ils puissent conseiller et agir indépendamment conformément à leur jugement professionnel. Le renforcement de leur statut conduira à une augmentation de la sécurité juridique au sein du ministère et à une amélioration de la qualité des décisions juridiques et administratives. »
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