Communiqué de la Knesset • 7 janvier 2026
La commission de la sécurité nationale a tenu mardi un débat sur l'application de la réglementation sur le bruit dans les mosquées en Israël et en Judée-Samarie.
L'ordre du jour du débat indiquait que, selon des données actualisées de la Police israélienne pour 2025, il y a eu un changement spectaculaire et sans précédent dans la lutte contre les nuisances sonores provenant des mosquées dans "le petit Israël", avec une augmentation de 1 200 % des mesures d'application, de la suppression des haut-parleurs et de l'émission d'amendes. Cependant, en Judée-Samarie, la situation reste inchangée, sans aucune mesure d'application malgré les efforts de l'Administration civile en Judée-Samarie pour promouvoir une législation similaire à celle du "petit Israël".
Le président de la commission, le député Tzvika Foghel (Force juive), a déclaré que les dommages causés par le bruit ne devaient pas être sous-estimés. Selon des études, ils provoquent des problèmes de santé, ainsi que des préjudices psychologiques et économiques. "En Judée-Samarie, le problème est plus complexe car la police n'a pas l'autorité d'agir, et Tsahal n'a pas toujours la force requise pour le faire", a-t-il déclaré, qualifiant le bruit des mosquées de "nuisance inacceptable qui ne devrait pas continuer".
Le député Amit Halevi (Likoud) a déclaré : "C'est une imposition insupportable que le jihad radical cherche à imposer dans l'espace public. Aujourd'hui, les droits ne sont pas équilibrés. Je ne suis pas contre la pensée religieuse et la liberté religieuse, mais pas celle qui cherche à s'imposer à moi."
Le député Eliyahu Revivo (Likoud) a déclaré : "Le droit à la libre pratique religieuse est sacré et pur, et nous devons le permettre, mais uniquement en termes de foi, et non comme un catalyseur pour nuire à ceux qui ne partagent pas la même religion et les mêmes croyances."
Un responsable de Tsahal a expliqué que les questions environnementales dans les zones A et B de Judée-Samarie ont été transférées à la juridiction de l'Autorité palestinienne après les Accords d'Oslo. "L'application ne peut se faire que dans des cas exceptionnels, par exemple lorsque l'ordre public ou la sécurité des communautés israéliennes ou des bases de Tsahal voisines sont menacés", a-t-elle déclaré. "Une décision du cabinet autorise l'application dans la zone B sans devoir se référer à chaque fois à l'échelon politique, mais dans la zone A, une décision de l'échelon politique est toujours requise pour chaque action d'application spécifique."
Des représentants de l'Administration civile ont fait valoir que la plupart des problèmes sont résolus par le dialogue, même si le processus peut être long. Lev Sternin, coordinateur principal de la planification environnementale à l'Administration civile, a déclaré que s'il y avait des plaintes répétées concernant le bruit d'une mosquée, l'Administration demanderait à l'unité d'application de prendre les mesures nécessaires sur la base d'un rapport professionnel. Interrogé par le président de la commission, le député Foghel, sur le nombre d'actions de ce type menées au cours de la dernière décennie contre des mosquées ayant violé "l'accord de gentlemen", M. Sternin a répondu : "Je n'en ai connaissance d'aucune." Un responsable de Tsahal a déclaré que l'armée avait fermé temporairement une mosquée à la Tombe des Patriarches à Hébron en raison d'une violation.
Un responsable de la Police israélienne a déclaré que dans le district de Judée-Samarie (district de Shai), la police n'avait pas d'autorité d'application. Un autre responsable de la police a décrit les réglementations et procédures pour traiter les nuisances sonores, qui permettent à la police de s'attaquer au problème, et a ajouté : "Nous avons approché le conseiller juridique pour la Judée-Samarie afin d'établir une base pour agir dans les zones A et B, et hier, nous avons reçu une position indiquant qu'il existe un moyen d'agir dans ces zones."
Roee Gottlieb, chef du département de prévention de l'exposition au bruit au ministère de la Protection de l'environnement, a soutenu que la législation existante est suffisante et que les lieux de culte ne sont pas exemptés des réglementations. Certaines mosquées coopèrent, d'autres non, et dans la plupart des cas, le problème est traité par le ministère de l'Intérieur. Dans le cas où les mosquées ne coopèrent pas, des amendes sont émises et, si la violation se reproduit, le matériel est confisqué. "Nous n'avons pas d'autorité en Judée-Samarie", a-t-il dit.
Lior Shahar, un responsable du ministère de l'Intérieur, a déclaré : "Le ministère emploie 300 imams. Nous savons comment travailler avec eux, et nous parvenons généralement à créer des solutions conjointes et créatives, telles qu'un système de sonorisation partagé, et nous assurons le respect des réglementations sur le bruit. Tout n'est pas parfait, mais là où nous le pouvons, nous veillons à ce qu'ils opèrent conformément à la loi."
Un autre haut responsable de la police a déclaré que des opérations d'application étaient menées. En 2025, 1 920 plaintes ont été reçues concernant le bruit provenant des mosquées, et 193 amendes ont été émises. "Il existe un processus structuré commençant par le dialogue et la sensibilisation, des accords, des systèmes technologiques pour contrôler les niveaux de bruit, et des amendes. Si cela ne fonctionne pas, nous passons à une enquête dans le but de déposer un acte d'accusation", a-t-il déclaré.
Un représentant de l'organisation "Arei Yisrael" (Villes d'Israël) a évoqué le problème à Lod. "Les résidents en ont assez de cette nuisance. Il existe un droit fondamental pour les citoyens israéliens de vivre une vie normale, et il est violé", a-t-il déclaré. "L'application est limitée. Où sont les tribunaux dans ce cas ?"
Moriya Michaeli, résidente de Samarie et membre d'un groupe de femmes qui ont commencé à observer la frontière le long de la ligne de séparation après le massacre du 7 octobre, a déclaré : "Il y a un manque de gouvernance en Judée-Samarie concernant le bruit des mosquées, ainsi que les incendies, et l'application est incohérente. J'espère que Tsahal et l'Administration civile nous entendront aussi. De nombreux pays ont des restrictions sur les mosquées, et il n'y a aucune raison pour que ce ne soit pas le cas en Israël."
Shai Glick, directeur de l'organisation à but non lucratif B'Tsalmo, a déclaré : "La police n'entre pas dans certaines mosquées du Mouvement islamique, et cela donne l'impression qu'elles sont hors limites. Cela ne peut pas être, et la réalité doit changer."
Le commissaire adjoint (ret.) Moshe Barkat, consultant auprès de la commission, a déclaré : "La situation en Judée-Samarie est problématique et compliquée car, en fin de compte, tout se résume au discours. J'espère qu'il y aura une percée qui permettra aux forces d'entrer. Si des mesures administratives et des sanctions économiques sont prises à l'encontre de ces imams, je pense que cela portera ses fruits."
En résumant le débat, le président de la commission, le député Foghel, a déclaré qu'il ne s'agissait pas d'une guerre religieuse, mais d'une question de droit à la qualité de vie et à la santé. "J'ai l'intention de fournir des outils législatifs que je fais avancer. Les amendes seront élevées. Ceux qui ne paient pas, nous saisiront leur matériel, et si cela ne suffit pas, nous fermerons la mosquée. Si cela continue, nous limogerons l'imam, et si nécessaire, nous arrêterons qui nous devons pour garantir que le droit de vivre dans des conditions normales soit préservé", a-t-il déclaré.
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