Communiqué de presse de La Knesset • Invalid Date
La commission des Affaires étrangères et de la Défense poursuit sa série de discussions sur la loi sur le service de sécurité (amendement n° 26) (intégration des étudiants des yeshivot), 5782-2022. La première partie de la discussion d'aujourd'hui a porté sur les sections 26 Ka à 26 Ke, qui concernent la prévention de toute atteinte au statut et à l'intégration des femmes dans le service de sécurité, tout en préservant le mode de vie des diplômés des institutions éducatives Haredi.
L'article E de la proposition de loi concerne les dispositions générales du projet. D'une part, Tsahal est tenue de préserver le mode de vie Haredi des diplômés des institutions éducatives Haredi. D'autre part, Tsahal a l'obligation parallèle de ne pas nuire au service ou au statut des femmes du fait de l'intégration des diplômés des institutions éducatives Haredi.
Il est proposé d'ancrer dans l'article 26 Ka l'obligation de protéger le statut des femmes au sein de Tsahal. L'article stipule explicitement que l'intégration des diplômés des institutions éducatives Haredi dans le service de sécurité, conformément aux dispositions du présent chapitre, ne doit pas se faire d'une manière qui porte atteinte au statut, au service ou aux opportunités d'intégration d'une femme dans le service de sécurité. Parallèlement, il est proposé de stipuler dans l'article 26 Kb une disposition selon laquelle Tsahal agira pour permettre la préservation du mode de vie de ceux qui s'engagent conformément aux dispositions du présent chapitre.
Dans la continuité directe des obligations de Tsahal d'agir pour préserver le mode de vie des étudiants des yeshivot et des diplômés des institutions éducatives Haredi, la proposition de loi introduit pour la première fois plusieurs articles destinés à mettre en œuvre cette obligation. Dans ce cadre, plusieurs articles ont été ajoutés pour assurer la codification du devoir de Tsahal.
Selon la position du conseiller juridique auprès de la commission, il est de la plus haute importance d'ancrer dans la loi des dispositions qui garantissent que le statut et l'intégration des femmes au sein de Tsahal ne sont pas compromis. Cette importance est équivalente à celle de la définition des obligations de Tsahal d'ouvrir des filières adaptées, des procédures de sélection et de placement, et la mise en place de programmes préparatoires pré-militaires pour les diplômés des institutions éducatives Haredi.
De l'avis du conseiller juridique, il est important d'ancrer des dispositions fondamentales qui garantiront que les cadres destinés aux femmes ne seront pas réduits en raison de l'intégration des diplômés des institutions éducatives Haredi. En plus de celles-ci, il est également possible d'envisager d'inclure des dispositions qui garantissent une représentation accrue des femmes dans des postes clés, en présentant des plans de travail ordonnés de la part de Tsahal pour atteindre ces objectifs.
Le conseiller juridique a également déclaré que la capacité de Tsahal à établir des filières adaptées est étroitement liée à nos remarques concernant la nécessité d'une division interne concernant le seuil minimum d'enrôlement, conformément à la division présentée par Tsahal lors des discussions de la commission. Cette division permettra à Tsahal de planifier et d'ouvrir des filières adaptées aux besoins de l'armée d'une part, tout en agissant conformément à ses obligations, telles que proposées dans le projet de loi, pour adapter ces filières aux diplômés des institutions éducatives Haredi d'autre part.
La commission des Affaires étrangères et de la Défense a poursuivi sa série de discussions sur la loi sur le service de sécurité (amendement n° 26) (Intégration des étudiants des yeshivot), 5782-2022. La deuxième partie de la discussion d'aujourd'hui a porté sur les articles 2 à 9, qui concernent les dispositions de supervision.
Les articles 2 à 9 de la proposition de loi modifient le mécanisme de supervision établi dans les articles 49a à 49h de la loi sur le service de sécurité. Les dispositions de ce chapitre stipulent qu'un superviseur qui constate qu'une personne désignée pour le service de sécurité n'est pas présente à la yeshiva doit en informer le commandant ou son représentant. Les superviseurs et les inspecteurs ont reçu le pouvoir de demander l'identification des étudiants des yeshivot et du personnel des yeshivot, de demander des documents, et les superviseurs ont également reçu l'autorité explicite d'entrer dans les yeshivot, à l'exception des zones résidentielles, uniquement sur ordonnance du tribunal.
Le projet de loi présenté à la commission propose plusieurs changements à cet égard.
Selon la position du conseiller juridique auprès de la commission, la supervision dans les yeshivot reflète les objectifs de la proposition de loi – d'une part, réduire les inégalités en augmentant le nombre de recrues issues du public Haredi, et d'autre part, reconnaître l'importance de l'étude de la Torah comme justification du report du service, en supervisant que ceux dont le service est reporté pour l'étude de la Torah étudient effectivement la Torah. Compte tenu de son importance, il est nécessaire de garantir que la supervision soit efficace.
Le conseiller juridique note que la proposition de loi comprend plusieurs amendements qui contribuent à accroître l'efficacité de la supervision, tels que l'obligation de nommer des superviseurs et de fixer des critères pour leur nombre, l'annulation de la dépendance du Ministère de la Défense vis-à-vis de la supervision du Ministère de l'Éducation, et la précision du rapport à soumettre à la commission des Affaires étrangères et de la Défense ainsi que l'augmentation de sa fréquence.
Dans le même temps, le conseiller juridique déclare que la proposition de loi comprend également plusieurs dispositions qui, selon eux, affaiblissent l'efficacité de la supervision.
Dans l'article 49c proposé à l'article 4, il est proposé de stipuler que les inspections auront lieu une fois tous les trois mois. Une supervision à une telle fréquence, surtout lorsque la date de supervision est connue à l'avance, n'est pas efficace, et une supervision efficace devrait être quotidienne.
Ils déclarent également que la sanction pour absence répétée d'une yeshiva doit être nette et claire. Des dispositions explicites devraient être incluses dans le corps de la proposition de loi concernant l'annulation de l'ordre de report de service pour un étudiant de yeshiva jugé absent de la yeshiva à plusieurs reprises, et cela ne devrait pas être laissé au Ministre de la Défense.
La proposition de loi suggère en effet d'imposer des sanctions aux yeshivot pour non-respect de l'obligation de présence, ce qui n'existait pas auparavant, mais l'arrangement proposé soulève une question quant à l'efficacité de sa mise en œuvre. Selon la proposition, une yeshiva où un superviseur constate qu'au moins 20 % de ses étudiants sont absents plus d'une fois recevra un avertissement, et si cela est constaté à nouveau, elle sera retirée de la liste des yeshivot.
Le conseiller juridique de la commission déclare que le pourcentage d'absence proposé est très élevé et qu'il est clair qu'il peut y avoir des cas où un étudiant est absent pour cause de maladie ou de circonstances personnelles, et cela doit être pris en compte, mais une disposition qui permet effectivement à 19,9 % des étudiants des yeshivot d'en être absents régulièrement n'est pas conforme aux objectifs de la loi.
Le conseiller juridique soutient l'amendement visant à abolir l'institution des « inspecteurs » et déclare qu'il est correct que la supervision soit effectuée par le Ministère de la Défense, comme proposé dans le projet de loi, et qu'elle ne soit pas externalisée à des entités externes.
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