Israël : la reconstruction post-guerre dans le sud freinée par des retards et une faible coordination
Jérusalem, 10 février 2026 (TPS-IL) — Malgré des budgets conséquents et la création d'une autorité dédiée à la réhabilitation, des retards, une exécution inégale et une faible coordination ont ralenti la reconstruction et réduit l'efficacité des efforts gouvernementaux pour rétablir les communautés du sud d'Israël, toujours affectées par deux années de guerre. C'est ce qu'indique un rapport du contrôleur de l'État israélien publié mardi.
« Le retard prolongé dans l'approbation et la mise en œuvre des budgets de développement actualisés a nui aux activités de réhabilitation et à l'avancement des projets de développement régionaux, y compris les infrastructures, les services et la création de sources d'emploi essentielles à la croissance de la région », précise le rapport, rédigé par le contrôleur de l'État Matanyahu Englman. Le Contrôleur de l'État examine régulièrement la préparation d'Israël et l'efficacité des politiques gouvernementales.
Le rapport a analysé la gestion par le gouvernement de la réhabilitation et du développement dans le Néguev occidental, officiellement désigné comme la région Tekuma, ou Renaissance. Cette zone comprend la ville de Sderot et des dizaines de communautés rurales situées à moins de sept kilomètres de la frontière de Gaza. La veille de l'attaque du Hamas le 7 octobre 2023, 64 000 personnes y résidaient. Selon le rapport, l'attaque a causé la mort de 269 habitants de la région, endommagé irrémédiablement des centaines de bâtiments et entraîné le déplacement de dizaines de milliers de résidents pour de longues périodes.
Suite à l'attaque, le gouvernement s'est engagé dans un effort de reconstruction pluriannuel. En octobre 2023, il a créé l'Administration Tekuma pour diriger la réhabilitation et le développement. En avril 2024, le gouvernement a approuvé un plan quinquennal doté d'un budget d'environ 19 milliards de shekels (6,16 milliards de dollars), révisé par la suite à 17,5 milliards de shekels (5,68 milliards de dollars) après des coupes budgétaires. En avril 2025, la région Tekuma a été définie comme une zone de priorité nationale, imposant une réhabilitation accélérée dans les domaines du logement, des infrastructures, de l'éducation, du bien-être, de l'emploi et des services communautaires.
Cependant, le rapport critique le gouvernement pour son manque de respect de ses engagements. Une conclusion centrale concerne le retard dans la finalisation du plan quinquennal actualisé après des réductions importantes apportées aux budgets de développement. Bien que le plan révisé devait être achevé d'ici avril 2025, il n'a été publié qu'en octobre 2025. Selon Englman, ce retard a entravé les travaux de réhabilitation et reporté les projets de développement régionaux.
Le contrôleur a critiqué le manque de transparence du plan révisé. Alors que les niveaux de financement de plusieurs secteurs ont considérablement changé, le document actualisé ne précisait pas quels programmes avaient été réduits ni comment les priorités avaient été réorganisées. Par exemple, le budget du bien-être a été réduit d'environ 100 millions de shekels (32,4 millions de dollars) par rapport au plan initial, mais il n'a pas été possible de déterminer quels services étaient affectés.
L'éducation figure également en bonne place dans les conclusions. Bien que l'éducation ait reçu la plus grande part du budget – environ 1,7 milliard de shekels (550 millions de dollars) –, le rapport a noté que le plan éducatif avait été élaboré sans consultation adéquate du Conseil régional d'Eshkol, dont les communautés figuraient parmi les plus gravement touchées.
Au-delà de l'éducation, le contrôleur a constaté des retards dans les efforts visant à renforcer la capacité des gouvernements locaux. Près de 190 millions de shekels (61,6 millions de dollars) ont été alloués à l'amélioration de la gestion municipale et du personnel, mais les fonds n'ont pas été utilisés pendant plus d'un an après le transfert de la responsabilité du ministère de l'Intérieur à l'Administration Tekuma.
Malgré les critiques, le rapport a reconnu que des progrès avaient été réalisés. En mai 2025, environ 92 % des habitants de la région Tekuma étaient rentrés chez eux, y compris les résidents de quatre des dix communautés les plus gravement endommagées où des réparations essentielles avaient été achevées.
« Il est recommandé que le Bureau du Premier ministre, le ministre des Finances et l'Administration Tekuma agissent sans délai pour corriger les conclusions énoncées dans ce rapport, y compris en identifiant et en levant les obstacles à l'avancement de la réhabilitation de la région, de ses résidents et de ses communautés », a-t-il ajouté.
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