Discours du Président Herzog à la Knesset : « Restaurer l’équilibre entre les pouvoirs »

Monsieur le Président de la Knesset, Amir Ohana,
Mesdames et Messieurs les Ministres,
Mesdames et Messieurs les membres de la Knesset, anciens et actuels,
Et distingués invités, Mesdames et Messieurs.

J’espère que l’année prochaine, nous surmonterons tous les obstacles et parviendrons à des ententes. Des ententes peuvent être atteintes avec bonne volonté si elle existe. Elle existe certainement de ma part. Et je dis de notre côté que nous voulons parvenir à ces ententes qui ont guidé l’État d’Israël pendant des décennies. Les désaccords vifs n’ont pas manqué, mais nous savions que nous opérions dans un cadre démocratique, et j’y reviendrai. Je pense que cela s’est érodé. Une grande partie de la nation s’en lamente, le dénonce. Nous devons trouver un moyen de restaurer l’équilibre entre les trois branches du gouvernement. Ceci, aux côtés de la règle de la majorité, est la clé de l’existence de la démocratie. La manière de protéger les droits individuels aux côtés de la volonté de la majorité, et la manière de garantir qu’aucune branche ne dépasse une autre. Cet équilibre existait ici, et cet équilibre, avec l’aide de Dieu, reviendra ici.

Je dois vous dire qu’il y a quelques mois, j’ai eu l’occasion de faire un voyage dans le temps – un voyage dans le temps jusqu’aux premières années de la Knesset, au Musée de la Knesset ici à Jérusalem.
Monsieur le Président, vous étiez avec moi là-bas, et ensemble nous avons inauguré avec une grande émotion le nouveau musée à ‘Beit Promin’ sur King George Street. Ce bâtiment spécial a servi la Knesset pendant 16 ans.
Je m’en souviens bien de ma jeunesse. Il se trouvait au cœur de ce que j’appelle la ‘Vieille Jérusalem’ – Jérusalem divisée. Avant la guerre des Six Jours, il était petit, et des citoyens curieux s’y rassemblaient autour du bâtiment. Il y avait aussi un café en face. Ils regardaient les représentants publics entrer et sortir.
Comment disait-on aux premiers jours de la Knesset ? ‘Le pain quotidien des membres de la Knesset – c’est la législation.’
C’est vrai. Légiférer ses propres lois signifie être maître de son propre destin – et c’est ce que nous faisons encore aujourd’hui, ou du moins essayons de faire avec un succès qui s’érode. Ceci fait référence à mes remarques d’ouverture.

Et j’ai eu un autre privilège lié à ‘Beit Promin’ : lorsque j’étais Ministre des Finances, il y a plus de 20 ans, j’ai œuvré pour sauver cette propriété historique de la démolition. Nous avons obtenu un financement, assuré sa préservation et ouvert la voie à la commémoration de l’histoire de la Knesset – en tant que centre de notre démocratie, où le peuple – le souverain – élit librement ses représentants.
La Knesset ici représente le peuple. Le peuple élit ses représentants ici, et ses représentants ici continuent dans notre système parlementaire – ils élisent le gouvernement.
Et aussi d’ici, du moins c’était la pratique partielle, cela a été le cas – ils élisaient le pouvoir judiciaire.

La Knesset a opéré à Tel-Aviv, puis à Jérusalem, dans le contexte de la Guerre d’Indépendance. L’exaltation de notre peuple – qui a retrouvé sa liberté nationale après de longues générations – s’est accompagnée du difficile défi de façonner l’ordre de l’État.
Encore une fois, il faut savoir cela – des débats et des arguments existaient même alors. Parfois, ces débats étaient très vifs – pas moins qu’aujourd’hui. Je dois vous dire, je pense que le style était un peu plus raffiné et finalement plus efficace. Ici, c’est plus rugissant et plus turbulent.
Mais même dans la tempête du désaccord – quel que soit le sujet – une chose était claire pour tous : assurer la survie nationale – est la mission primordiale.

Israël, dès son premier jour, est une démocratie avec une épée à la main. Nous sommes entourés d’ennemis. Des dangers nous guettent. Des forces tyranniques, qui ne se réconcilient pas avec notre existence, cherchent à nous passer la corde au cou. Et précisément sur cette toile de fond – la démocratie israélienne maintient sa résilience et sa stabilité.
Israël est l’une des démocraties les plus fortes de l’Occident. Vous pourriez dire qu’elle n’est pas parfaite. Existe-t-il une démocratie parfaite ? Existe-t-il une telle chose ? Existe-t-il une démocratie aussi mise à l’épreuve que la nôtre ? Je ne connais pas d’autre démocratie qui résiste à des tests aussi fréquents – et aussi significatifs – que l’État d’Israël.

Alors oui : j’ai dit que la Knesset est en effervescence et rugit, parfois même crie. Et moi, dans la mesure où cela dépend de moi, je ne vous dirais pas modérons le débat. Modérons le langage du débat, c’est du moins ainsi que j’essaie d’agir. Mais à mon avis, c’est moins important, et je vais vous dire pourquoi. Une telle Knesset est toujours préférable aux parlements où les élus ont l’interdiction d’ouvrir la bouche et où la bouche du public est réduite au silence par les médias. C’est la fin de la démocratie. C’est aussi être élu, et avoir la liberté de parler et la liberté de penser. C’est la base de la démocratie.

Dans cette maison, nous avons des désaccords sur des questions fondamentales. Des désaccords sur la voie, sur l’idéologie, sur la vision. Ces différences d’opinion ne sont pas un défaut de la démocratie. Elles sont un avantage dans la démocratie, elles sont l’essence de la démocratie.
Ce n’est pas que tout le monde s’assoit ensemble, tout le monde est d’accord. Non, pas du tout. Des opinions différentes doivent être présentées au public – et le public décide. Où décide-t-il – aux urnes.
Et s’il y a des désaccords ici, soit la majorité décide, soit autre chose est fait – des compromis sont trouvés, des ententes sont atteintes. C’est ainsi que j’espère et souhaite, et dans la mesure du possible, j’agirai, pour parvenir à ces ententes sur les questions fondamentales liées à l’équilibre entre les branches du gouvernement.

Israël est une démocratie parlementaire. Nous opérons selon le principe fondamental, le plus essentiel de la démocratie – la règle de la majorité – tout en protégeant simultanément les droits individuels.
Cet équilibre, et je le dirai encore une fois et d’innombrables fois jusqu’à ce qu’il soit ancré – cet équilibre ne peut être atteint que d’une seule manière – par des freins et contrepoids entre les branches : la branche législative, la branche exécutive, la branche judiciaire. Chaque branche – et son autorité, chaque branche – et son rôle. Et je tiens à préciser – il n’y a pas de ‘super-gouvernement’ dans une démocratie. Il y a un gouvernement élu, et chaque branche a un rôle, et chacune d’elles doit avoir au moins quelques engrenages ou rouages dans les autres branches.
Il en était ainsi à l’aube de l’indépendance d’Israël – il en doit être ainsi aujourd’hui.

Malheureusement, il y a des gens qui pensent que le plus grand danger pour la démocratie est la démocratie elle-même, et donc la volonté de la majorité doit être neutralisée. ‘Et alors si vous avez été élu ?’ La Knesset, le gouvernement… excusez l’expression – ‘Qui êtes-vous ? Il y a ceux qui sont choisis parmi le peuple – nous déciderons.’
Peut-être que Platon a pensé cela à Athènes, lorsqu’il a aboli la démocratie, car il a vu le désastre de son cher professeur Aristote, et cette idée a évolué au fil des générations et a atteint l’ère moderne.

Et quand ils ont dit ‘il y a ceux qui sont choisis parmi le peuple’ et sont allés en Amérique, vers George Washington, il a été choisi parmi le peuple d’ailleurs, il mesurait plus de 1,90 mètre. Et ses tyrans lui ont dit : ‘Nous avions un roi.’ Il les a tous congédiés. ‘Mais vous êtes choisi parmi le peuple’, a-t-il dit, ‘il n’y a pas une telle chose.’ Alors trois hommes vraiment brillants, choisis parmi le peuple : Jefferson, Madison et Hamilton, ont écrit la Constitution américaine. Puis on leur a dit : ‘Peut-être devrions-nous créer une caste choisie parmi le peuple ici, et ils décideront pour les autres.’
Ils les ont tous congédiés, sur toutes les pentes, tous les escaliers, et toutes les falaises, ces génies. Ils ont dit : ‘Il n’y a pas une telle chose. Il y a des freins, il y a des contrepoids.’

L’essence de la démocratie est la règle de la majorité avec des freins et contrepoids, pour garantir les droits individuels. L’essence de la démocratie n’est pas l’abolition de la démocratie. Le plus grand danger pour la démocratie est l’abolition de la démocratie. Et elle peut être ramenée sur la bonne voie car elle existait ici, elle existait ici il y a quelques décennies. Avec des juges dont l’intégrité personne ne remettait en question. Je ne parle pas d’intégrité personnelle spécifiquement, monsieur, je ne parle pas de cela.
Il y avait une compréhension que chaque branche avait sa part, personne ne dépassait ou n’était dépassé, personne n’est venu pour piétiner ou être piétiné. Je pense que cela peut être restauré, et encore une fois, dans la mesure du possible, dans la mesure où je peux le faire légalement, je le ferai, car c’est nécessaire. Nous n’avons pas besoin d’aller d’ici à là, il y avait une voie intermédiaire, il y avait une voie dorée, Israël l’a parcourue pendant des décennies, et nous y retournerons.

Distingués invités, membres de la Knesset,
Au cours de la dernière année, j’ai rencontré le Président Trump à 6 reprises, et lors d’une de ces réunions, j’ai vécu une expérience très émouvante. Parce qu’il m’a emmené dans sa chambre, dans la chambre du Président Abraham Lincoln, qui n’a pas changé depuis le jour de son assassinat.
Lincoln, comme vous le savez, a sauvé les États-Unis pendant la guerre civile. Et il nous a laissé le commandement démocratique. C’est quelque chose que j’essaie d’inculquer ici non seulement dans ce discours, mais à chaque occasion, il faut le comprendre. ‘Qu’est-ce que la démocratie ?’ a-t-il dit, c’est ‘le gouvernement du peuple, par le peuple, pour le peuple.’

À une autre occasion, lors de notre dernière visite, ma femme et moi avons visité la maison historique du troisième président, Thomas Jefferson, en Virginie. Jefferson a rédigé la Déclaration d’Indépendance des États-Unis, dont le fondement est la volonté du peuple.
On ne peut s’empêcher de ressentir de la révérence pour ces géants de la démocratie – Jefferson et Lincoln. Mais précisément là, précisément dans les salles du patrimoine démocratique de la grande Amérique – j’ai pensé à notre petite et courageuse démocratie, ici en Israël.
Nous tirons notre inspiration de la démocratie américaine, et en même temps, l’Amérique tire son inspiration de nous. Dans la Guerre d’Indépendance, nous avons ensemble pris des décisions décisives et courageuses, dont le but était d’éradiquer le mal, d’assurer la suprématie du bien.

Nous sommes restés fidèles à notre voie, nous n’avons pas succombé aux pressions, nous avons lutté contre d’innombrables mensonges et calomnies lancés contre nous. Tsahal – ‘l’armée du peuple’ – et avec elle les forces de sécurité, ont agi avec unité d’objectif.
Nous avons ramené tous nos otages à la maison. Nous avons remis notre économie sur les rails. Elle est actuellement classée parmi les trois économies les plus dynamiques au monde, après deux ans de guerre. Nous avons continué à construire notre pays sans relâche. Lors de la fête de la Knesset d’Israël – qui exprime le renouveau d’Israël en Terre d’Israël – nous continuerons à œuvrer pour assurer la victoire d’Israël.

Vidéo : Roee Avraham, GPO

Bureau du Premier ministre

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