Selon le plan, l’agriculture israélienne doit se concentrer sur la recherche et le développement, l’évaluation des risques agricoles, la promotion et la mise en œuvre de l’agriculture durable, la gestion des risques d’inondation, le financement de la couverture d’assurance pour les agriculteurs et la réduction de la charge thermique dans l’espace urbain. Dans le cadre des discussions sur le budget de l’État pour 2025, le ministère de l’Agriculture demandera un budget pour la mise en œuvre du plan.
Oren Lavi, directeur général du ministère de l’Agriculture, a déclaré : « Depuis le déclenchement de la guerre des Épées de fer, la reconnaissance de l’importance de la sécurité alimentaire et du lien étroit entre ce domaine et la résilience nationale de l’État d’Israël s’est intensifiée. La résilience nationale et la sécurité alimentaire de l’État d’Israël dépendent également de notre préparation face aux défis climatiques. Le plan complet que nous présentons aujourd’hui assurera un avenir durable à nos enfants. La route est encore longue et nécessitera de nombreuses ressources, et nous aurons besoin de la mobilisation de tous les ministères concernés. »
L’augmentation de la population israélienne, qui devrait atteindre environ 16 millions d’habitants d’ici 2050, est un facteur important dans la hausse de la demande alimentaire locale. Cependant, parallèlement, les effets du changement climatique se font déjà sentir en Israël : augmentation des températures et de l’évaporation, modifications des régimes de précipitations, diminution de l’humidité des sols et augmentation de la fréquence des événements extrêmes. Tous ces phénomènes devraient s’aggraver dans les décennies à venir, tout comme leur impact sur les rendements des cultures, si des mesures d’adaptation climatique ne sont pas prises.
Par conséquent, le ministère de l’Agriculture publie pour la première fois le plan complet « Agriculture 2030 », en mettant l’accent sur la gestion des défis climatiques en Israël. La préparation globale comprend des actions d’adaptation au changement climatique (adaptation) et des mesures de réduction des gaz à effet de serre (atténuation) dans le secteur agricole. Certains projets sont déjà en cours, tels que l’évaluation des risques et des opportunités dans la production agricole, ainsi que la mise en œuvre de plans de gestion des bassins versants pour la protection contre les ruissellements et les inondations. D’autres projets sont en phase de formulation, comme le Plan national de sécurité alimentaire. Dans le cadre des discussions sur le budget de l’État pour 2025, le ministère de l’Agriculture demandera un budget pour la mise en œuvre du plan. Le personnel professionnel du ministère estime qu’environ 640 millions de shekels supplémentaires par an seront nécessaires pour atteindre pleinement les objectifs du plan de préparation. Aujourd’hui, malgré les contraintes budgétaires, le ministère investit environ 340 millions de shekels par an dans la préparation aux effets du changement climatique dans l’agriculture et dans d’autres domaines sous sa responsabilité. Le changement climatique et l’adaptation de l’agriculture à celui-ci soulignent le besoin urgent d’élaborer un plan national de sécurité alimentaire qui abordera les défis et les changements climatiques, et permettra une production alimentaire locale continue.
Voici comment cela se présentera
Le plan de réduction des émissions de gaz à effet de serre dans l’agriculture (atténuation) : L’agriculture contribue à environ 3 % des émissions totales de gaz à effet de serre en Israël. Il s’agit uniquement des émissions directes, résultant de la culture des terres agricoles, de la fermentation entérique chez le bétail et de la gestion du fumier. Pour améliorer le bilan des gaz à effet de serre dans l’agriculture, des méthodes d’agriculture durable doivent être mises en œuvre (également connues sous le nom d’agriculture de conservation ou d’agriculture régénératrice, qui protègent le sol de l’érosion et de la dégradation, tout en assurant la conservation des ressources naturelles du sol et la rentabilité agricole. De plus, la mise en œuvre de l’agriculture durable présente des avantages publics pour des services écosystémiques supplémentaires tels que la promotion de la biodiversité, la valeur du paysage, et plus encore. Une cartographie réalisée par le ministère à ce sujet ces dernières années montre qu’environ 56 % des zones agricoles en Israël (cultures de plein champ et vergers) n’ont mis en œuvre aucune pratique de conservation, et dans 15 % d’entre elles, elle n’a été mise en œuvre qu’à un faible niveau.
Selon une estimation préliminaire du personnel professionnel, l’augmentation des zones d’agriculture durable d’environ 450 000 dunams pourrait permettre la séquestration d’environ 0,8 million de tonnes de carbone organique, équivalent à environ 3 millions de tonnes de dioxyde de carbone. Selon le nouveau plan, la mise en œuvre de l’agriculture durable sera étendue de 3 % (environ 200 000 dunams) tous les 3 ans. Pour promouvoir cette question, entre 2021 et 2023, environ 12,2 millions de shekels ont été alloués pour un soutien direct aux agriculteurs mettant en œuvre ces méthodes, ainsi qu’environ 2 millions de shekels pour des machines spécialisées. Selon le plan proposé, un budget supplémentaire d’environ 11 millions de shekels sera nécessaire, incluant, entre autres : des incitations financières pour encourager la mise en œuvre de la méthode en collaboration avec d’autres ministères gouvernementaux, des investissements dans la recherche agricole à long terme, la surveillance spatiale de la teneur en carbone organique dans le sol pour un coût d’un demi-million de shekels par an, des fermes de démonstration, et plus encore.
Selon l’évaluation des risques actuellement menée par notre ministère, sans adaptation au changement climatique, les secteurs agricoles risquent des dommages à la qualité et à la quantité des produits ; il y aura une augmentation de la consommation d’eau en raison de l’augmentation attendue de l’évaporation relative ; il y aura une augmentation des risques d’érosion et de dégradation des sols, et des risques directs de dommages climatiques tels que la grêle, les inondations, les vents, etc. ; et il pourrait également y avoir un risque accru de ravageurs, tels que des parasites et des agents pathogènes, compte tenu du changement des conditions climatiques. Sans adaptation au changement climatique, le bétail sera également affecté par le changement climatique : réduction de la productivité (lait, viande, œufs) ; implications pour la santé et la fertilité du bétail ; diminution de la disponibilité et instabilité des prix des aliments pour animaux ; augmentation de la consommation d’eau et d’énergie pour le refroidissement ; aggravation des défis vétérinaires en raison d’agents pathogènes mieux adaptés aux conditions climatiques. Selon les conclusions actuelles, l’augmentation du risque dans l’agriculture, attribuée uniquement au changement climatique, se traduit par des dommages financiers estimés à 6,5 millions de shekels par an.
Par conséquent, afin de maintenir et d’accroître la production agricole locale, des processus d’adaptation au changement climatique sont nécessaires. L’approvisionnement alimentaire en Israël dépend non seulement de la production locale mais aussi des importations. Cependant, malheureusement, les importations sont encore plus exposées au risque en raison du changement climatique. La production agricole en Israël bénéficie de l’utilisation de diverses sources d’eau pour l’irrigation et d’un succès avéré dans la culture efficace avec chaque goutte d’eau, ainsi que de la capacité à faire face aux températures élevées. Les importations, en particulier, sont plus risquées, et il est nécessaire d’atténuer ce risque en soutenant l’agriculture locale et en diversifiant les sources d’approvisionnement. Pour atteindre cet objectif, il est proposé que le ministère soutienne le développement de solutions pratiques et de recherche en infrastructure pour une agriculture adaptée au climat, avec une portée estimée à environ 320 millions de shekels pour des périodes allant de 4 à 10 ans. Ce budget nécessaire comprend un soutien d’environ 150 millions de shekels sur 7 ans sous forme de subventions d’investissement pour les agriculteurs afin d’adapter leurs cultures suite au changement climatique, et travaillera également à augmenter la formation agricole dispensée dans le cadre des Services d’Extension et Professionnels (Shatam). De plus, dans le cadre de l’investissement dans la recherche et le développement, ce budget s’ajoute aux quelque 60 millions de shekels investis par le ministère dans la recherche entre 2021 et 2023. Bien que l’agriculture israélienne soit l’un des fleurons mondiaux de l’agriculture adaptée au climat, les défis futurs nécessitent un soutien pour une transition encore plus rapide vers une agriculture adaptée au climat, impliquant souvent le développement de nouvelles solutions. Parallèlement à ces actions, pour faire face aux conséquences de la crise climatique, le ministère de l’Agriculture devra également augmenter le financement de l’assurance pour les agriculteurs, investir dans des programmes existants de surveillance et de lutte contre les ravageurs et les maladies, investir dans la recherche et le développement, et promouvoir des programmes visant à réduire la charge thermique dans l’espace urbain.