Par Pesach Benson • 13 janvier 2026
Jérusalem, 13 janvier 2026 (TPS-IL) — Le Contrôleur de l'État d'Israël a découvert d'importantes irrégularités financières et des violations de campagne lors des élections municipales de février 2024, qui avaient été reportées de leur date initialement prévue en octobre 2023 en raison de la guerre.
Le rapport d'audit complet, publié mardi par le Contrôleur de l'État Matanyahu Englman, a examiné les finances de campagne de 1 379 factions politiques locales et de 102 candidats à des postes de conseils régionaux, ainsi que de 15 partis politiques nationaux qui présentaient des candidats locaux. Le Contrôleur de l'État examine régulièrement la préparation d'Israël et l'efficacité des politiques gouvernementales.
Les conclusions révèlent que plus d'un quart des factions locales n'ont pas reçu de rapports d'audit positifs, avec des violations généralisées des lois sur le financement des campagnes.
« Le Contrôleur de l'État a constaté que 303 factions et 11 candidats n'avaient pas géré leurs comptes conformément aux directives du Contrôleur de l'État », indique le rapport. Les violations courantes comprenaient des registres de dépenses et de revenus incomplets, des paiements en espèces dépassant les limites légales, des documents manquants et l'absence de tenue de comptes bancaires désignés pour les fonds de campagne.
Ces changements comprenaient une augmentation de dix-sept pour cent du financement public, portant l'unité de calcul de 63 shekels (19 $) à 74 shekels (23 $). L'unité de calcul est une valeur fixe en shekels utilisée par la loi pour déterminer le financement public des campagnes et les limites de dépenses. L'augmentation de cette valeur a accru le montant d'argent que les partis étaient autorisés à recevoir et à dépenser lors des élections municipales.
D'autres changements comprenaient le doublement temporaire du don maximum autorisé, passant de 5 000 shekels (1 500 $) à 10 000 shekels (3 100 $).
Les élections se sont déroulées dans des circonstances extraordinaires, le gouvernement ayant adopté des dispositions temporaires pour faire face aux contraintes financières imposées aux campagnes par la guerre et les multiples reports. Initialement prévues pour le 31 octobre, le vote a eu lieu dans 233 villes, conseils régionaux et conseils locaux dans tout le pays le 27 février 2024. Les familles déplacées des communautés proches des frontières de Gaza et du Liban ont voté par procuration depuis les lieux où elles séjournaient.
Malgré l'augmentation du financement, 515 factions locales ont terminé leurs campagnes avec des déficits totalisant environ 37,2 millions de shekels (11,7 millions de dollars), bien que cela représente une amélioration par rapport aux élections de 2018. Le Contrôleur de l'État a retenu environ 3,7 millions de shekels (1,1 million de dollars) de financement à 297 factions et 13 candidats en raison de violations, et 13,8 millions de shekels (4,3 millions de dollars) supplémentaires doivent être retournés au Trésor public par les factions dont les dépenses étaient inférieures à leur financement alloué.
Parmi les partis politiques nationaux, seul le parti du Likoud a reçu un rapport d'audit non positif, avec 180 000 shekels (57 000 $) de financement retenu. Le rapport citait « l'utilisation inappropriée de biens publics à des fins de propagande électorale en violation de la loi sur les méthodes électorales », ainsi que des suppléments de salaire à des employés sans documentation appropriée et l'absence d'inclusion des revenus des factions subsidiaires dans les rapports financiers.
Le rapport établit plusieurs nouvelles interdictions visant à prévenir de futures violations. Plus important encore, le Contrôleur a statué que les factions politiques sont désormais totalement interdites d'employer leurs propres candidats rémunérés, que ce soit directement ou indirectement. « Le financement public accordé aux factions pour couvrir les dépenses électorales est destiné à soutenir le processus électoral, et non à être transféré directement aux propres candidats des factions », a souligné le rapport.
L'audit a également révélé une coordination problématique entre 26 factions locales qui ont participé à une image de marque commune sous le nom de « Nouveau Contrat » par le biais d'une société commerciale. Le Contrôleur a déterminé que cet arrangement violait les exigences comptables car il rendait impossible la vérification des dépenses réelles de chaque faction à l'aide de méthodes d'audit standard, permettant potentiellement des contributions mutuelles interdites entre des factions supposées indépendantes.
Une constatation particulièrement préoccupante concerne l'utilisation abusive des avances fournies aux partis nationaux. Douze des quinze partis nationaux ont reçu des avances dépassant leurs droits réels d'environ 60 millions de shekels (19 millions de dollars), qu'ils remboursent désormais par des déductions mensuelles sur leur financement public régulier. Le Contrôleur avertit que cela crée un mécanisme de financement inapproprié qui empêche les partis d'utiliser leur financement régulier à son objectif prévu, qui est de maintenir l'engagement public continu entre les élections.
Englman a appelé la Knesset à mettre en œuvre plusieurs réformes, notamment l'interdiction des dons en espèces pour les élections municipales, l'établissement de mécanismes pour récupérer les avances en cas de dissolution des partis, et l'exigence pour les partis nationaux de retourner les financements excédentaires au Trésor public, comme le font les factions locales.
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