Par Pesach Benson • 4 novembre 2025
Jérusalem, 4 novembre 2025 (TPS-IL) — Le Contrôleur de l’État d’Israël a vivement critiqué le gouvernement mardi pour sa gestion des finances en temps de guerre, déclarant que la mauvaise gestion financière, le manque de responsabilité et la préparation inadéquate ont compliqué la réponse du pays à l’un de ses conflits les plus coûteux de l’histoire.
« Environ 30 % du budget de guerre civil, totalisant 3,6 milliards de NIS (1,1 milliard de dollars), n’étaient pas affectés à des codes budgétaires distincts », a déclaré le Contrôleur de l’État Matanyahu Englman. « Cela rendait impossible de vérifier si les fonds étaient utilisés comme prévu pour les besoins de guerre. »
Le Contrôleur de l’État, également connu sous le nom d’Ombudsman de l’État, publie régulièrement des rapports d’audit sur la préparation d’Israël et l’efficacité des politiques gouvernementales.
Le rapport d’Englman indique que le gouvernement a ajouté près de 25,9 milliards de NIS (7,9 milliards de dollars) de dépenses d’urgence au cours des derniers mois de 2023 — 17 milliards de NIS pour les opérations militaires et 8,8 milliards de NIS (2,7 milliards de dollars) pour des besoins civils tels que le logement des évacués, la compensation des entreprises et la fourniture de services de santé. La plupart de cet argent a été dépensé rapidement et sans suivi adéquat.
Israël a financé la guerre entièrement par la dette, portant le déficit fiscal du pays à 4,1 % du PIB en 2023, contre un excédent l’année précédente. À la fin de 2023, le déficit total d’Israël a atteint 77,5 milliards de NIS (23,8 milliards de dollars). Le rapport citait les données de la Banque d’Israël estimant le coût total du conflit à 270 milliards de NIS (82,9 milliards de dollars) de 2023 à 2025, y compris la reconstruction, les paiements d’intérêts et une augmentation attendue annuelle du budget de la défense de 20 milliards de NIS (6,1 milliards de dollars).
Une grande partie des dépenses n’a eu lieu qu’après l’adoption par la Knesset d’un budget d’urgence le 14 décembre 2023, plus de deux mois après le début de la guerre. Le Contrôleur a noté que 17,2 milliards de NIS (5,28 milliards de dollars) de paiements liés à la guerre ont été effectués en décembre seul. « Cette concentration des paiements à la fin de l’année fiscale soulève des préoccupations concernant la planification financière, l’exécution et la transparence lors de l’une des urgences nationales les plus critiques d’Israël », indique le rapport.
L’audit a également souligné les faiblesses systémiques de la préparation économique d’Israël pour un conflit à grande échelle. Malgré des décennies d’expérience de guerre, le ministère des Finances n’avait pas de réserve d’urgence dédiée, aucun mécanisme de financement rapide et aucun plan de contingence économique complet. « Le ministère n’a pas alloué de réserve budgétaire pouvant être utilisée immédiatement en cas d’urgence majeure », indique le rapport. Une telle réserve n’a été introduite que dans le budget 2025, avec 4 milliards de NIS (1,2 milliard de dollars) mis de côté pour les urgences.
La coordination entre les organismes gouvernementaux faisait également défaut. La salle de commandement d’urgence du Trésor, censée superviser les réponses financières, « ne comprenait pas de représentants de divisions clés telles que le Département du Budget et le Bureau du Contrôleur Général », retardant l’aide aux municipalités et aux évacués du sud.
Le rapport a également critiqué les échecs de gouvernance plus larges. Ni le ministère des Finances ni le forum économique du cabinet n’avaient mené d’exercices de planification sérieux pour une guerre prolongée et multi-fronts. « Le dernier exercice interne complet pour une guerre totale a eu lieu en 2011 », indique le rapport, « et aucun exercice n’a été mené depuis pour tester la préparation à un tel événement. »
L’impact de la guerre sur l’économie d’Israël a été sévère. La croissance du PIB est passée de 2 % en 2023 à seulement 0,9 % en 2024, tandis que le ratio dette/PIB est passé à 69 %, contre 60 % avant le conflit. La Banque d’Israël a estimé une perte totale de 90 milliards de NIS (27,6 milliards de dollars) de production nationale sur deux ans.
« La durée prolongée de la Guerre des Épées de Fer et ses conséquences économiques montrent que la planification d’urgence de l’État est insuffisante », conclut le rapport. « Le ministère des Finances doit tirer des enseignements de cette expérience pour garantir que les crises futures sont gérées de manière opportune, transparente et efficace. »
Le ministère des Finances n’a pas répondu aux demandes de renseignements de The Press Service of Israel.
Environ 1 200 personnes ont été tuées et 252 Israéliens et étrangers ont été capturés par le Hamas lors de l’attaque du 7 octobre 2023 dans le sud d’Israël. Les restes de 11 captifs se trouvent toujours à Gaza.
