Israël : des défaillances généralisées dans la collecte des impôts fonciers révélées par le contrôleur de l'État
Jérusalem, 3 février 2026 (TPS-IL) — Le contrôleur de l'État israélien a mis en lumière des lacunes importantes dans la manière dont les municipalités locales évaluent et collectent les impôts fonciers. Un rapport publié mardi révèle que deux plaintes sur cinq étaient justifiées, entraînant des mesures correctives ou des remboursements s'élevant à des centaines de milliers de shekels.
L'audit mené par le contrôleur de l'État, Matanyahu Englman, a examiné les plaintes relatives à l'« arnona » – l'impôt foncier municipal israélien prélevé sur les propriétaires – soumises entre janvier 2023 et novembre 2025 au Bureau de l'Ombudsman public, qui opère sous l'égide du Contrôleur de l'État. L'enquête a révélé que les plaignants et autres personnes affectées par les décisions ont reçu un total de 376 508 shekels (121 300 dollars) en remboursements et ajustements.
Le Contrôleur de l'État examine régulièrement la préparation d'Israël et l'efficacité des politiques gouvernementales.
« Les populations nécessitant des réductions d'arnona sont parfois plus exposées aux lacunes d'information et aux difficultés d'accès vis-à-vis des autorités », a écrit Englman dans l'introduction du rapport. « Le Bureau de l'Ombudsman public accorde une importance primordiale à la garantie de la réalisation de leurs droits et à leur assistance dans leurs démarches administratives. »
Ces conclusions sont particulièrement significatives étant donné le rôle de l'« arnona » en tant que principale source de revenus indépendante pour les municipalités israéliennes. En 2023, les autorités locales ont collecté 31,237 milliards de shekels (10,06 milliards de dollars) d'« arnona », avec un taux de collecte de 72 %, selon le rapport, citant des données du ministère de l'Intérieur.
Les plaintes les plus fréquentes concernaient les réductions et les exemptions, représentant 41,8 % de tous les cas. Ces réductions sont destinées aux populations vulnérables, notamment les familles à faible revenu, les personnes handicapées, les personnes âgées et les parents isolés. Parmi ces plaintes, 41,6 % ont été jugées justifiées ou ont entraîné des corrections.
Parmi les cas problématiques mis en évidence dans le rapport figure celui d'une femme handicapée à Lod, dont le handicap a été reconnu rétroactivement par l'Institut national d'assurance d'Israël. Elle s'est d'abord vu refuser la réduction d'« arnona » correspondante de 80 % pour la période rétroactive. Ce n'est qu'après l'intervention de l'ombudsman que la municipalité a appliqué la réduction à compter de la date d'éligibilité initiale en août 2020.
Dans un autre cas, la municipalité de Beit Shemesh a annulé une réduction de 90 % pour un père de 13 enfants après avoir découvert qu'une unité de stockage avait été convertie en bureau. « La municipalité a affirmé que, puisque des revenus pouvaient en être tirés, cela devait être pris en compte dans le calcul des revenus », indique le rapport. L'ombudsman a établi que la conversion avait eu lieu après la soumission de la demande de réduction, et celle-ci a été rétablie.
Le rapport a également documenté des erreurs systématiques dans le calcul des réductions. La municipalité de Jérusalem a initialement inclus les subventions de secours liées au coronavirus dans les calculs de revenus pour l'éligibilité aux réductions, malgré une législation excluant explicitement de tels paiements. Après l'intervention de l'ombudsman, la ville a recalculé 849 cas similaires de résidents indépendants qui avaient demandé des réductions basées sur leurs revenus.
Les erreurs de mesure des propriétés sont apparues comme un autre problème important. À Tel-Aviv-Jaffa, une résidente a payé pour 28 mètres carrés pendant 12 ans alors que son appartement ne faisait en réalité que 25 mètres carrés. La municipalité n'avait pas mesuré la propriété depuis des décennies et ne pouvait pas retrouver la documentation de mesure originale. Suite à l'enquête, la ville a remboursé les surpaiements remontant à sept ans.
L'analyse géographique a révélé que Jérusalem avait le taux de plainte le plus élevé, avec 15,1 plaintes pour 100 000 habitants, tandis que la municipalité de Harish avait le taux le plus élevé de plaintes justifiées, à 60 %.
Il est à noter que le rapport a constaté que les femmes ne représentaient que 34,7 % des plaignants, un chiffre significativement inférieur à leur part de 50,4 % dans la population générale. Le plus grand nombre de plaintes provenait de résidents de municipalités socio-économiquement plus défavorisées, portant principalement sur les réductions et les exemptions.
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