La commission de contrôle de l'État, présidée par le président par intérim, le député Mickey Levy, a tenu aujourd'hui une discussion de suivi sur « les aspects de la gestion des importations par le gouvernement », à la lumière du rapport du Contrôleur de l'État pour 2025. La discussion a révélé des lacunes importantes entre les actions du gouvernement visant à supprimer les obstacles et le sentiment général que le coût de la vie ne cesse d'augmenter.
Le président par intérim de la commission, le député Mickey Levy : « Les citoyens d'Israël ploient sous le fardeau. Depuis 2011, l'indice des prix alimentaires a augmenté de 23 % et l'indice des fruits et légumes de 27 %. Les réformes en matière de normalisation et d'importations n'ont pas répondu aux attentes, et les coûts élevés se sont finalement répercutés sur le consommateur. Une situation s'est créée où les importateurs bénéficient d'une rentabilité exceptionnelle en raison de la concentration, et le public en paie le prix. »
Le directeur du Bureau du Contrôleur de l'État, CPA et Av. David Bar, a présenté la situation de la concentration du marché : « Dans le marché alimentaire, seuls trois fournisseurs contrôlent 85 % des parts de marché dans 20 catégories différentes. Dans le secteur des cosmétiques, les cinq plus grandes entreprises détiennent 53 % du marché. Cependant, il existe des points positifs, comme pour les ananas, où l'ouverture du marché a fait baisser le prix à un niveau équitable. »
Amit Goldman, coordinateur de l'industrie et du commerce à la division budgétaire du Trésor : « Notre objectif est sans équivoque de réduire les barrières à l'entrée afin que l'industrie soit compétitive. Plus nous aurons d'accords commerciaux et plus nous réduirons les obstacles, plus le coût de la vie sera bas à terme. Nous constatons déjà des signes de baisse des prix dans le secteur des cosmétiques, en particulier pour le dentifrice, où les mesures commencent à porter leurs fruits. »
Dan Yona Amadi, responsable principal de la politique commerciale au ministère de l'Économie : « Nous travaillons à rendre l'information accessible aux importateurs par le biais d'un centre d'information dédié et nous surveillons environ 150 000 produits. L'équation est claire : moins la charge réglementaire est lourde, plus l'incitation pour les nouveaux importateurs à entrer sur le marché et à concurrencer les acteurs existants est grande. »
Rinat Bachar, responsable du département cosmétiques au ministère de la Santé : « Il faut se rappeler que la réforme des cosmétiques n'est entrée pleinement en vigueur qu'en avril 2025. Jusqu'alors, les licences étaient délivrées selon l'ordre précédent, il est donc trop tôt pour évaluer à ce stade si la réforme a réussi à faire baisser les prix. Cependant, en termes de suppression des obstacles, la mesure a été prise et le fardeau pour les importateurs a diminué. »
Pnina Oren Shnidor, directrice du Service national de l'alimentation au ministère de la Santé, a ajouté : « Notre rôle est avant tout de protéger la santé publique, mais nous avons été des partenaires à part entière dans les réformes "ce qui est bon pour l'Europe est bon pour Israël". Aujourd'hui, environ 67 % des produits entrent par la voie européenne simplifiée. »
Eyal Shapira, commissaire alimentaire à l'Autorité de la concurrence : « Nous adoptons une position ferme contre les violations de la loi sur la concurrence. Nous avons récemment imposé une amende de 18 millions de shekels à une grande entreprise et intenté des poursuivants contre des détaillants qui ont nui à la concurrence. L'application existe et sera renforcée. »
David Chori, responsable principal des douanes à l'Autorité fiscale : « En matière de fiscalité, la plupart des droits de douane sur les marchandises, y compris les cosmétiques, ont été réduits. La barrière fiscale a été presque entièrement supprimée dans la plupart des catégories concernées. »
Shoshi Reshef Mor, responsable des services de protection des végétaux au ministère de l'Agriculture : « L'importation de produits agricoles frais est un événement réglementaire complexe en raison de la nécessité d'empêcher l'entrée de parasites, mais ici aussi, là où nous avons réussi à ouvrir le marché, comme pour les ananas, nous avons constaté une baisse spectaculaire des prix au bénéfice du consommateur. »
Shiri Neuman, représentante de l'Autorité de réglementation : « Nous traitons de la réglementation horizontale et de l'optimisation des charges, mais le problème est que nous n'avons pas d'autorité unique pour coordonner l'événement entre tous les ministères, ce qui rend difficile une vision systémique uniforme. »
Yaron Levinson, PDG de l'Association des consommateurs : « Nous devons dire la vérité, personne ne croit qu'il y aura une baisse des prix, y compris les professionnels. Les réformes ont peut-être facilité les choses pour les importateurs, mais elles ne se répercutent pas sur la poche du citoyen lambda. Le problème est que la supervision sur le terrain est inexistante. »
Yael Shechter-Sitman, Lobby 99 : « Le rapport du Contrôleur prouve que la réforme des importations sous sa forme actuelle est insuffisante. Nous vivons sur un marché extrêmement concentré. Les nouveaux fournisseurs n'ont pas réellement la capacité de rivaliser avec la puissance des grands acteurs, et tant que la concentration ne sera pas démantelée, le prix ne baissera pas. »
Lior Levi, président du Forum des importateurs de l'Association des fabricants : « Les importations ne sont ni la panacée, ni une solution miracle. L'indice de production des producteurs a grimpé en flèche, et la plupart des fournisseurs de cosmétiques sont de toute façon des importateurs. Le problème n'est pas seulement la concurrence, mais les coûts de production. »
Elisha Yifrach, Israel Export & International Cooperation Institute : « L'État ne peut pas blâmer uniquement les entreprises lorsqu'il augmente lui-même les prix par le biais du salaire minimum, de la formation, de l'Arnona (taxe foncière municipale) et du loyer. Le tableau doit être vu dans sa globalité. »
Dalia Yarom, directrice adjointe de la normalisation à l'Institut des normes : « L'adoption de la réglementation européenne sans le système approprié de contrôle et de supervision qui existe en Europe pourrait nuire à la santé et à la sécurité publiques en Israël. »
