Allemagne : Le parti de la CDU adopte une résolution exigeant des conditions strictes pour l'aide aux Palestiniens
Jérusalem, 22 février 2026 (TPS-IL) — Le parti de centre-droit allemand, l'Union chrétienne-démocrate (CDU), a adopté samedi lors de sa conférence de parti à Stuttgart une résolution ambitieuse qui gèlerait les paiements à l'Autorité palestinienne tant que des conditions strictes ne seront pas remplies. Elle réorienterait également l'aide humanitaire destinée aux réfugiés palestiniens, la retirant de l'Agence des Nations Unies pour les réfugiés palestiniens (UNRWA), en difficulté, pour la diriger vers le Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (HCR).
L'Allemagne est l'un des plus grands donateurs mondiaux aux institutions palestiniennes, et la CDU est en position de jouer un rôle clé dans le prochain gouvernement du pays.
« L'aide humanitaire et l'assistance aux territoires palestiniens et aux réfugiés palestiniens dans la région seront à l'avenir fournies par le biais de l'Agence des Nations Unies pour les réfugiés (HCR) et d'autres organisations des Nations Unies, ainsi que par d'autres programmes gouvernementaux et privés », stipule la motion du parti.
« L'Allemagne et l'Union européenne cessent leur soutien à l'Office de secours et de travaux des Nations Unies pour les réfugiés de Palestine dans le Proche-Orient (UNRWA). Dans le reste du monde, le HCR est responsable des réfugiés, et il n'y a aucune raison apparente pour que cela soit différent pour les réfugiés palestiniens. Contrairement à la définition de réfugié applicable mondialement par le HCR, le statut de réfugié est hérité à l'UNRWA. Cette réglementation entrave l'intégration des réfugiés palestiniens dans leurs pays d'accueil respectifs et un règlement conciliant du conflit israélo-palestinien », ajoute la résolution.
Le ministre israélien des Affaires étrangères, Gideon Saar, a salué la résolution, la qualifiant « d'acte de clarté morale » dans un tweet samedi soir.
Conformément aux termes de la résolution, tous les paiements actuellement destinés à l'Autorité palestinienne seraient immédiatement gelés jusqu'à ce que l'Autorité puisse démontrer sa conformité aux conditions déjà fixées par l'Union européenne et l'Allemagne. Une fois les paiements repris, ils seraient automatiquement suspendus à nouveau si l'Autorité venait à ne plus respecter ces conditions.
La résolution a également souligné deux préoccupations particulières : la poursuite des paiements dits « payer pour tuer » – des allocations prélevées sur le budget de l'Autorité palestinienne et versées aux familles des personnes reconnues coupables d'attaques terroristes – et le financement de manuels scolaires contenant ce que la résolution décrit comme un contenu antisémite ou anti-israélien. La CDU a noté que « la Commission européenne a confirmé que l'Autorité palestinienne continue d'effectuer des paiements aux familles de terroristes, ce qui viole les règles budgétaires allemandes et européennes stipulant qu'aucun fonds ne peut être versé à des fins terroristes ».
Le deuxième élément majeur de la résolution appelle l'Allemagne et l'Union européenne à cesser entièrement leur soutien à l'UNRWA, arguant que le mandat de l'agence est structurellement défectueux et que ses liens avec des groupes terroristes la disqualifient de recevoir des financements occidentaux. La CDU a souligné ce qu'elle a décrit comme des « liens étroits entre l'UNRWA et des organisations terroristes telles que le Hamas et le Hezbollah » découverts dans le sillage des attaques du Hamas contre Israël le 7 octobre 2023.
Le parti s'est également attaqué à la définition du statut de réfugié par l'UNRWA, qui, contrairement à la norme appliquée mondialement par le HCR, est héritée sur plusieurs générations. La résolution soutenait que cette politique « entrave l'intégration des réfugiés palestiniens dans leurs pays d'accueil respectifs et un règlement conciliant du conflit israélo-palestinien ».
Une troisième disposition exigerait de toute organisation recevant des fonds allemands ou européens pour des travaux dans les territoires palestiniens qu'elle reconnaisse formellement le droit d'Israël à exister, adopte une politique de tolérance zéro envers l'antisémitisme tel que défini par l'Alliance internationale pour le souvenir de l'Holocauste (IHRA), et adhère aux normes éducatives de l'UNESCO promouvant la paix et la non-violence. L'IHRA est une organisation intergouvernementale basée à Berlin qui vise à renforcer l'éducation sur l'Holocauste et a développé une définition non contraignante mais largement adoptée de l'antisémitisme.
De manière cruciale, la résolution précise que les violations déclencheraient des gels de paiement automatiques, et non de simples avertissements diplomatiques.
Olga Deutsch, vice-présidente de NGO Monitor, a déclaré : « La résolution de la CDU est une déclaration importante du plus grand parti allemand et du parti au pouvoir, indiquant que les liens de l'UNRWA avec le terrorisme, le détournement d'aide par le Hamas et d'autres groupes armés, l'incitation dans les manuels scolaires palestiniens contre les Juifs et Israël, ainsi que l'antisémitisme et l'anti-sionisme des ONG sont inacceptables. La résolution non seulement clarifie ces positions, mais introduit – pour la première fois – des sanctions directes et prédéfinies en cas de violations, une reconnaissance claire qu'il ne s'agit pas de déclarations, mais de cadres d'exécution détaillés qui apportent réellement le changement. »
NGO-Monitor est une organisation à but non lucratif basée à Jérusalem qui surveille les activités des organisations non gouvernementales.
L'UNRWA est sous le feu des critiques depuis des années, les responsables israéliens exigeant que l'agence soit privée de son autorité à Gaza et définancée suite aux révélations selon lesquelles des membres du personnel de l'agence auraient participé aux attaques du Hamas du 7 octobre. Malgré l'opposition israélienne, américaine et de certains pays européens, l'Assemblée générale des Nations Unies a voté en décembre pour prolonger le mandat de l'UNRWA de trois ans.
Les réfugiés palestiniens sont la seule population de réfugiés à disposer de sa propre agence dédiée des Nations Unies. Les autres réfugiés du monde relèvent du mandat du Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés.
Sujets connexes
