Par Pesach Benson • 23 décembre 2025
jérusalem, 23 décembre 2025 (TPS-IL) — Des défaillances critiques dans le système de sécurité entourant jérusalem ont laissé des brèches importantes permettant un accès palestinien illimité au territoire israélien, des décisions gouvernementales clés datant de près de deux décennies restant non mises en œuvre, selon un rapport accablant d'un organisme de surveillance publié mardi.
« L'audit a révélé qu'il y a un apprentissage insuffisant dans les organismes audités, et que des défaillances similaires survenues dans d'autres secteurs n'ont pas été corrigées. Cela brosse un tableau inquiétant, selon lequel des Palestiniens peuvent entrer sur le territoire israélien sans aucun contrôle ni inspection, au risque des résidents israéliens », a déclaré le Contrôleur de l'État Matanyahu Englman.
Ne pas agir « expose les citoyens d'Israël au risque d'une attaque terroriste dans l'est de jérusalem, dans la lignée du 7 octobre », a-t-il ajouté.
Le Contrôleur examine régulièrement la préparation d'Israël et l'efficacité des politiques gouvernementales.
L'audit, mené entre janvier 2024 et février 2025, a révélé que seulement « 61 % du tracé est protégé par une barrière, et sur le reste du tracé, il n'y a pas de barrière », y compris une brèche de 11 kilomètres, une brèche de 6 kilomètres, et plusieurs autres sections totalisant des dizaines de kilomètres.
Selon le rapport, entre 2 000 et 2 400 personnes sont entrées illégalement en Israël par la région de Jérusalem chaque trimestre entre 2022 et 2024. « C'est un échec grave qui permet l'infiltration d'éléments hostiles en Israël et met en danger les résidents d'Israël », a écrit le contrôleur, ajoutant que « le risque dans cet état de fait s'intensifie et est amplifié à la lumière des événements du 7 octobre 2023 ».
Ce qui est peut-être le plus frappant, c'est la révélation qu'un plan complet pour transférer la gestion des points de passage de la police aux autorités civiles, approuvé par le Premier ministre de l'époque Ariel Sharon en 2005, n'a jamais été soumis au gouvernement pour un vote malgré le passage de vingt ans.
« Le Bureau du Contrôleur de l'État considère avec sévérité le fait que le plan de civilianisation des points de passage de l'enveloppe de Jérusalem élaboré par le Conseil de sécurité nationale et déjà approuvé par le Premier ministre en 2005, dont l'importance a été réaffirmée dans le résumé du Premier ministre de 2014, n'a pas été soumis au fil des ans à la discussion au sein du gouvernement », indique le rapport, notant que « même si deux décennies se sont écoulées depuis son approbation ».
Le rapport a souligné que « l'échec à prendre une décision concernant la question de la civilianisation des points de passage est une lacune grave et continue, susceptible de mettre en danger les forces opérant aux points de passage, la population israélienne qui les traverse et les résidents de Jérusalem et de l'État d'Israël en général ».
Le Bureau du Contrôleur de l'État estime que la mise en œuvre de la civilianisation nécessiterait un budget unique d'environ 600 millions de shekels (187 millions de dollars) et des coûts de fonctionnement annuels de 500 millions de shekels (155 millions de dollars), dont aucun n'a été alloué.
Les 16 points de passage du secteur de Jérusalem, par lesquels 135 000 piétons sont passés quotidiennement en 2022, souffrent de multiples défaillances opérationnelles. Le rapport a constaté que « depuis environ 20 ans, depuis la création des points de passage de l'enveloppe de Jérusalem en 2005, la Police gère les points de passage sans concept opérationnel ». L'absence d'un tel cadre « conduit à un manque de direction concernant la manière d'opérer les points de passage et concernant les ressources nécessaires à la réponse opérationnelle à la barrière et aux points de passage », a averti le contrôleur.
Le rapport a détaillé de graves problèmes de commandement et de contrôle, notant que plusieurs agences opèrent aux points de passage, y compris la police régulière, la Police des frontières, les Forces de défense israéliennes et des contractuels de sécurité civils. La plupart des points de passage n'ont pas de commandants permanents, seuls deux des 16 points de passage ayant des commandants autorisés pour leurs postes. « Le commandement des points de passage n'est pas permanent et est parfois confié à un chef d'escouade ou à un agent de la Police des frontières », a constaté l'audit, avertissant que « l'absence de commandants permanents aux points de passage et le roulement fréquent du commandant des forces de combat au point de passage créent des difficultés dans la continuité du commandement ».
Les lacunes en matière de sécurité vont au-delà des infrastructures physiques. L'audit a révélé que 31 % des missions d'inspection de la police militaire n'ont pas été effectuées en raison de réductions d'effectifs, et que les gardes de sécurité civils, dont beaucoup sont des réservistes de Tsahal, ont été sévèrement diminués lorsqu'ils ont été mobilisés pendant la guerre actuelle. « La Police et le Ministère de la Sécurité Nationale ne se sont pas préparés à doter en personnel le réseau réduit de gardes de sécurité civils aux points de passage de l'enveloppe de Jérusalem », indique le rapport.
Le rapport a également révélé des écarts importants entre les registres des postes d'observation de Tsahal et les registres de la police concernant les tentatives d'infiltration. Entre janvier et mai 2024, les registres de Tsahal ont montré plusieurs centaines d'alertes « Turkish Knight » (le nom de code des événements d'infiltration), tandis que les registres de la police n'en montraient que quelques dizaines. « Cet écart d'enregistrement peut indiquer une réponse opérationnelle partielle de l'arrivée des forces de sécurité de routine de la Police des frontières de l'enveloppe de Jérusalem », a conclu le contrôleur.
Plusieurs décisions gouvernementales de 2006 concernant la responsabilité de la sécurité et les tracés des barrières restent également non mises en œuvre. « Le Cabinet politico-sécuritaire n'a pas discuté de l'état de mise en œuvre de ces décisions, même si environ deux décennies se sont écoulées depuis leur approbation », a constaté le rapport. Le contrôleur a noté que « les lacunes et les brèches détaillées dans ce rapport concernant la non-mise en œuvre des décisions gouvernementales relatives à l'enveloppe de Jérusalem ont des implications importantes en matière de sécurité, des implications politiques et même des implications économiques ».
Le contrôleur a critiqué l'échec de la préparation aux scénarios d'infiltration massive avant le 7 octobre, notant que « jusqu'au 7 octobre 2023, le district de Jérusalem n'avait pas de menace de référence ni de scénario de référence selon lequel il aurait été possible de se préparer avec une structure de forces appropriée dans le secteur de l'enveloppe de Jérusalem pour empêcher une percée massive sur le territoire israélien ».
L'audit a également noté la nécessité de moderniser les points de passage. Le rapport indique que seulement quatre des 16 points de passage ont reçu des améliorations, tandis que la maintenance est entravée par des différends budgétaires entre la police et l'armée.
Les temps d'attente moyens au point de contrôle de Qalandiya, au nord de la capitale — l'un des plus fréquentés — sont de 80 minutes pour les piétons et de 56 minutes pour les véhicules. Les problèmes d'infrastructure ont été tragiquement illustrés pendant le Ramadan 2023, lorsque le surpeuplement dangereux a blessé 280 personnes, dont des enfants. « Cette réalité met en danger la vie des personnes qui traversent les points de passage », indique le rapport, avertissant qu'elle pourrait conduire à « un grave incident de sécurité, en particulier pendant la période sensible du Ramadan ».
Le rapport s'est conclu par une évaluation sévère de la situation actuelle. « Compte tenu du long délai écoulé depuis la création de la barrière et des brèches qui subsistent, la barrière ne fournit pas la réponse requise pour empêcher l'entrée de résidents illégaux ou d'éléments hostiles en Israël », a écrit le contrôleur. « Ces lacunes amplifient l'importance de la discussion, de l'examen et de la surveillance en temps opportun au niveau de l'échelon politico-sécuritaire ».
La responsabilité de corriger ces lacunes, indique le rapport, incombe principalement au Premier ministre, au ministre de la Défense, au ministre de la Sécurité Nationale, ainsi qu'aux commandants militaires et policiers de haut rang.
Le 8 septembre 2025, peu après la fin de la période d'audit, deux terroristes palestiniens originaires de villages près de Ramallah ont réussi à entrer à Jérusalem et à y commettre une attaque par balles. Six personnes ont été tuées et 10 autres blessées.
Sujets connexes
