Par Pesach Benson • 31 décembre 2025
Jérusalem, 31 décembre 2025 (TPS-IL) — La Haute Cour de justice israélienne a ordonné mercredi au Contrôleur de l'État, Matanyahu Englman, de suspendre des aspects clés de son enquête sur les attaques menées par le Hamas le 7 octobre 2023, marquant un revers juridique spectaculaire dans les efforts visant à tenir les responsables publics responsables de l'une des journées les plus meurtrières de l'histoire récente d'Israël.
La cour a émis une ordonnance provisoire et conditionnelle, interdisant à Englman de convoquer des responsables, de collecter des documents ou de publier des rapports liés à son enquête. Les juges lui ont également demandé de justifier pourquoi son enquête couvre des domaines de politique et de stratégie, qui, selon les pétitionnaires, dépassent la portée de son autorité. La décision est intervenue deux jours après que la Haute Cour a entendu les requêtes du Mouvement pour la qualité du gouvernement en Israël (MQG) et du Bureau de la défense militaire, qui représente les soldats et les officiers.
Le Contrôleur examine régulièrement la préparation d'Israël et l'efficacité des politiques gouvernementales.
Des rapports précédents liés à la guerre ont abordé des problèmes tels que les lacunes dans la protection des infrastructures critiques contre les menaces de missiles, le manque de soutien académique pour les étudiants universitaires appelés au service de réserve, la gestion budgétaire de la guerre, entre autres.
« Les activités du Contrôleur de l'État dépassent son autorité », a déclaré l'avocat du MQG, Tomer Naor. « Un événement d'une ampleur exceptionnelle comme le 7 octobre nécessite une enquête complète et indépendante par une commission d'enquête d'État. La seule voie appropriée reste une commission dotée de pleins pouvoirs d'enquête. »
Le bureau d'Englman a lancé son examen de grande envergure le 7 janvier 2024, moins de quatre mois après avoir visité les communautés le long de la frontière de Gaza et rencontré des évacués déplacés par les attaques. Il avait prévu d'examiner environ 50 questions, employant quelque 200 auditeurs, et avait l'intention de tenir les dirigeants politiques, militaires et civils responsables des échecs en matière de préparation et de réponse.
Initialement, une ordonnance du tribunal a bloqué la publication de rapports et d'audits sur les domaines les plus sensibles, interrompant les travaux pendant environ 15 mois. L'équipe d'Englman a repris ces audits en avril 2025 après avoir trouvé un terrain d'entente avec les Forces de défense israéliennes (Tsahal) et l'Agence de sécurité israélienne (Shin Bet). La Haute Cour gèle désormais effectivement l'enquête sur les sujets centraux, y compris la défense des communautés du sud, le renseignement et la prise de décision politique avant et pendant les attaques, la diplomatie gouvernementale, les mesures économiques liées au Hamas et l'attaque du festival de musique Nova.
Les pétitionnaires ont averti que permettre au contrôleur d'enquêter sur de telles questions pourrait préjudicier aux enquêtes futures et porter atteinte aux droits à une procédure régulière. Le bureau du Procureur général a également exprimé sa préoccupation quant au risque que l'examen d'Englman perturbe les preuves et viole les garanties procédurales destinées à une enquête d'État formelle.
Les avocats d'Englman ont répliqué que la loi accorde au contrôleur une large autorité pour auditer tous les organismes publics, y compris le gouvernement et l'establishment de la sécurité. Ils ont souligné que l'examen du bureau ne remplace pas une commission d'État mais aborde un déficit de responsabilité pendant que le système politique retarde une action plus large. « Bloquer ces audits laisserait des échecs critiques sans examen et priverait le public d'un contrôle en temps opportun », a soutenu l'équipe d'Englman devant le tribunal.
La décision de la Haute Cour reporte sur Englman la charge de justifier pourquoi il estime que son bureau a le mandat d'examiner des questions de sécurité nationale, de stratégie et de responsabilité personnelle. Englman a jusqu'au 1er février pour répondre. Le bureau du Contrôleur de l'État n'a pas encore publié de réponse à la décision de la Haute Cour.
Les familles touchées par les attaques du 7 octobre ont salué la décision. Un représentant du Conseil d'octobre a déclaré : « Le 7 octobre est l'échec le plus grave de l'histoire israélienne et ne peut être étudié par un examen administratif limité manquant de pleins pouvoirs et d'indépendance. »
La décision intervient dans un contexte de débat politique plus large, alors que le gouvernement s'apprête à établir une commission d'enquête politique.
La coalition gouvernementale israélienne fait avancer une législation à La Knesset pour établir une enquête nommée politiquement sur les échecs qui ont conduit à l'attaque du Hamas le 7 octobre 2023. Le Premier ministre Benyamin Netanyahou a résisté aux appels à une commission d'enquête d'État formelle, la qualifiant de « politiquement biaisée ». De telles commissions, dirigées par de hauts magistrats de la Cour suprême, peuvent convoquer des témoins, recueillir des preuves et faire des recommandations, bien que le gouvernement ne soit pas tenu de les suivre.
Les Forces de défense israéliennes ont publié une série d'enquêtes internes détaillées examinant comment environ 5 000 terroristes du Hamas et du Djihad islamique palestinien ont pu prendre d'assaut les communautés israéliennes et submerger les positions militaires. Les rapports révèlent que la chaîne de commandement de l'armée s'est effondrée dans le chaos alors que les soldats se sont retrouvés largement dépassés en nombre. Les enquêteurs ont conclu que Tsahal avait mal interprété les intentions du Hamas et mal compris les avertissements du renseignement dans les jours précédant le 7 octobre, tandis qu'une grande partie de l'attention de l'armée restait dirigée vers les menaces potentielles de l'Iran et de son mandataire, le Hezbollah au Liban.
Les enquêtes de Tsahal ne traitent que des questions d'opérations, de renseignement et de commandement, et non des décisions prises par l'échelon politique.
La dernière commission israélienne, enquêtant sur une bousculade au Mont Meron qui a fait 45 morts, a tenu Netanyahou personnellement responsable en 2024.
Environ 1 200 personnes ont été tuées, et 252 Israéliens et étrangers ont été pris en otage par le Hamas lors de l'attaque du 7 octobre 2023 dans le sud d'Israël. Le corps du sergent-chef de la police israélienne Ran Gvili reste à Gaza.
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