Israël : Des lacunes critiques dans les infrastructures énergétiques révélées par un rapport
Jérusalem, 17 février 2026 (TPS-IL) — Le réseau électrique et les réseaux d'approvisionnement en carburant d'Israël présentaient des lacunes critiques lors de l'entrée en guerre du pays en octobre 2023, et nombre de ces lacunes demeurent non résolues aujourd'hui, selon un rapport gouvernemental exhaustif publié mardi.
Dans deux enquêtes distinctes mais liées sur le secteur de l'électricité israélien et l'infrastructure énergétique plus large, le Contrôleur de l'État Matanyahu Englman a dépeint un pays qui a reporté à plusieurs reprises des décisions difficiles concernant les stocks de carburant, la législation d'urgence et les investissements dans les infrastructures, pour ensuite se retrouver à improviser lorsque les roquettes ont commencé à tomber.
La guerre « a mis en évidence le risque important d'une préparation insuffisante du secteur de l'électricité en temps d'urgence », a écrit le bureau d'Englman, dans un langage qui s'appliquait également aux chaînes d'approvisionnement israéliennes en carburant, en gaz de pétrole liquéfié et en gaz naturel.
Le Contrôleur de l'État examine régulièrement la préparation d'Israël et l'efficacité des politiques gouvernementales.
Les audits couvrent la période allant d'avant l'attaque du Hamas le 7 octobre 2023 jusqu'au printemps 2025. Cependant, avant que le Contrôleur ne puisse achever les rapports, Israël a frappé les infrastructures nucléaires de l'Iran en juin 2025. Au cours de 12 jours de combats, l'Iran a lancé environ 550 missiles balistiques et 1 000 drones sur Israël. Bien que la plupart aient été interceptés, au moins 31 missiles ont frappé des zones peuplées, tuant 28 Israéliens.
Une frappe de missile a directement touché la raffinerie de pétrole Bazan à Haïfa, la plus grande d'Israël. Bazan a signalé le 16 juin que l'attaque avait tué trois employés et « gravement endommagé » la centrale électrique fournissant vapeur et électricité à ses installations, forçant un arrêt complet de toutes les opérations. Bazan a commencé à coordonner avec la Israel Electric Corporation pour rétablir l'électricité.
Terminal chimique du port de Haïfa le 10 juillet 2024. Photo par Sharon Leibel/TPS-IL
Cet épisode a soulevé des questions urgentes concernant une décision gouvernementale de fermer définitivement la raffinerie d'ici 2029 pour des raisons de santé publique. Le rapport d'Englman a révélé que lorsque la décision de fermeture a été prise, les responsables n'ont pas évalué adéquatement ses implications pour la sécurité nationale. Selon les plans actuels, un seul importateur commercial fournirait environ 80 % de tout le gaz de pétrole liquéfié consommé en Israël – un risque de concentration d'approvisionnement dangereux qui, selon le rapport, n'a jamais été abordé comme condition pour procéder à la fermeture. Bazan fournit actuellement 44 % du GPL du pays.
« Les événements survenus dans le secteur de l'énergie et leurs effets à long terme depuis le début de la guerre des Épées de fer » exigent un réexamen fondamental de l'équilibre entre la production nationale de carburant et la dépendance aux importations, a conclu le rapport.
Les problèmes s'étendaient bien au-delà de la raffinerie.
Israël ne dispose pas d'installation de stockage souterrain de gaz naturel – une vulnérabilité importante étant donné que le gaz alimente une part substantielle de la production d'électricité du pays. Selon l'audit, des nations industrialisées comparables, dont l'Allemagne, la France et le Japon, maintiennent des réserves stratégiques de gaz même si elles dépendent moins du combustible qu'Israël. L'Autorité du gaz naturel n'avait même pas achevé de document de politique décrivant les principes de construction d'un tel stockage, a noté le Contrôleur.
Sur le plan législatif, la principale loi de défense civile d'Israël – l'épine dorsale juridique de la gestion des urgences dans tous les secteurs – a été promulguée en 1951 et n'a jamais été mise à jour de manière significative. Un projet de loi visant à traiter les pouvoirs d'urgence en matière de carburant a été proposé en 2012 et à nouveau en 2022 ; aucun n'a progressé. Sans un cadre juridique moderne, le directeur de l'Administration du carburant ne peut pas légalement contraindre les compagnies de carburant à suivre les directives d'urgence, contrairement au secteur du gaz naturel où de tels pouvoirs existent.
Le rapport axé sur l'électricité, partiellement classifié pour des raisons de sécurité, a révélé qu'une réforme gouvernementale de 2018 exigeant le transfert de la gestion du diesel de la Israel Electric Corporation à une nouvelle société de transmission appelée Noga n'avait toujours pas été achevée en décembre 2024 – six ans après sa décision.
Le bureau d'Englman a également salué les travailleurs de première ligne qui ont maintenu l'éclairage pendant les combats. « Quatre employés de la Israel Electric Corporation ont été tués pendant la guerre et plusieurs autres ont été blessés » lors de la réparation du réseau sous le feu, a noté le rapport.
Le Contrôleur a demandé au Premier ministre et aux ministres de la Défense, des Finances, de l'Énergie et de la Justice de réunir le cabinet de sécurité pour superviser un plan de remédiation – et a exhorté à ce que des mesures soient prises, selon les termes du rapport, « plus tôt sera le mieux ».
