Le Comité interministériel chargé de l’examen de la politique en matière de gaz naturel et de renforcement de la sécurité énergétique, présidé par le Directeur général du Ministère de l’Énergie et de l’Infrastructure, Yossi Dayan, a achevé ses travaux sur son Rapport préliminaire, qui a été publié aujourd’hui (mercredi) pour recueillir les commentaires du public. Le rapport reflète des recommandations professionnelles mettant l’accent sur la satisfaction des besoins du marché intérieur, le renforcement de l’infrastructure de sécurité énergétique, le maintien d’un environnement réglementaire stable et propice à l’investissement, le renforcement de la connectivité internationale à travers des liens d’infrastructure avec de nouveaux pays, la promotion de la concurrence à travers des marchés secondaires efficaces, et l’encouragement de nouvelles explorations de gaz naturel en raison de ses avantages économiques, politiques et géopolitiques. Bien que des perspectives différentes aient été offertes par les membres du comité sur des questions telles que la concurrence, l’environnement et les investissements dans la sécurité énergétique, le rapport reflète fidèlement les opinions de la majorité des membres du comité sur les questions clés.
Ministre de l’Énergie et de l’Infrastructure, Eli Cohen : « le marché du gaz naturel est un atout stratégique pour l’État d’Israël, renforçant notre statut économique et diplomatique dans le monde en général et au Moyen-Orient en particulier. Les recommandations du comité reflètent des politiques qui garantiront des réserves suffisantes pour le marché intérieur, encourageront l’exploration de nouveaux champs de gaz naturel, et garantiront des prix bas pour le marché israélien ».
Directeur général du Ministère de l’Énergie et de l’Infrastructure, Yossi Dayan : « les recommandations du comité, dont j’ai eu le privilège de diriger les travaux, expriment un équilibre entre le principe central de garantir les besoins du marché intérieur et de créer un environnement attractif pour de nouveaux investissements dans l’exploration et la production, ce qui contribuera à renforcer la sécurité énergétique et la concurrence. Nous n’avons pas évité de traiter des questions difficiles, et nous sommes prêts à présenter nos conclusions au public dans les semaines à venir et impatients d’écouter ses commentaires ».
Parmi les recommandations incluses dans le Rapport préliminaire :
- Exportations de gaz naturel – le comité recommande de maintenir les obligations d’approvisionnement du marché intérieur au niveau actuel (environ 440 milliards de mètres cubes). Cette politique, en plus des accords de vente existants qui excèdent les obligations d’approvisionnement actuelles, ainsi que des mécanismes supplémentaires pour garantir un approvisionnement annuel et quotidien adéquat, devrait répondre pleinement aux besoins du marché intérieur pour la durée de la période de planification du comité (25 ans). En ce qui concerne les obligations d’approvisionnement intérieur à partir de champs individuels, le comité recommande de maintenir largement les seuils existants concernant les nouvelles découvertes, tout en permettant de réduire les obligations contre la mise en place d’infrastructures d’importation/exportation connectant le marché israélien à de nouvelles destinations.
- Sécurité énergétique – le comité recommande l’adoption d’une définition large de la sécurité énergétique, prenant en compte à la fois des considérations à court et à long terme et une variété de scénarios, et recommande de poursuivre les travaux pour promouvoir les investissements dans les infrastructures afin d’accroître la redondance. Le comité recommande également de travailler autour d’une vision holistique de la sécurité énergétique, qui tient également compte des sources d’énergie nucléaire ou à faibles émissions.
- Concurrence – le comité définit les objectifs de maintien ou de réduction du niveau actuel des prix du gaz naturel domestique et d’augmentation du nombre de distributeurs indépendants de gaz naturel, ainsi que de recommander des mesures politiques spécifiques, telles que la création d’une bourse pour le commerce secondaire de gaz naturel.
- Toutes les recommandations sont basées sur le principe d’encourager l’investissement dans l’exploration et le développement des gisements de gaz naturel.
Les membres du comité interministériel comprennent le Directeur de l’Administration des ressources naturelles et le Directeur de l’Autorité du gaz naturel au Ministère de l’Énergie et de l’Infrastructure ; le Président de l’Autorité de l’électricité ; le Président du Conseil économique national ; le Chef de la Division du budget au Ministère des Finances ; le Directeur général du Ministère de la Protection de l’environnement ; le Chef de l’Autorité de la concurrence ; le Procureur général adjoint aux affaires économiques au Ministère de la Justice ; le Conseiller à la sécurité nationale ; et un représentant de la Banque d’Israël (observateur).
Les sujets discutés dans le cadre du comité, qui a commencé ses délibérations en février de l’année dernière, comprennent à la fois la politique sur l’exportation de gaz naturel à partir de nouvelles découvertes, conformément à la Décision gouvernementale 4442, et d’autres questions telles que la sécurité énergétique, la concurrence et les aspects environnementaux.
Le Rapport préliminaire présente les réalisations obtenues jusqu’à présent grâce à l’application de la politique existante en matière de gaz naturel, telle que déterminée par des comités précédents et mise en œuvre par le ministère :
- Transfert de la majeure partie de la production d’électricité en Israël du charbon coûteux et polluant au gaz naturel.
- Découverte et développement de nouveaux gisements, ainsi qu’expansion de la production des gisements existants.
- Création d’un marché du gaz naturel compétitif et prospère, tout en maintenant un niveau de prix bas et stable pour les consommateurs d’énergie, même en période de crise énergétique mondiale.
- Revenus cumulés de l’État de plus de 25 milliards de N.I.S. à ce jour, avec des dizaines de milliards de N.I.S. supplémentaires prévus dans les décennies à venir.
- Renforcement du statut régional, géopolitique et international d’Israël.
En même temps, le comité a identifié plusieurs défis auxquels est confronté le marché du gaz naturel, notamment : le renforcement de la sécurité énergétique, l’encouragement des investissements dans une réalité géopolitique complexe, la promotion de la concurrence sur le marché du gaz naturel, ainsi que l’équilibre entre la dépendance au gaz naturel et l’engagement en faveur de la réduction des émissions de gaz à effet de serre. Le rapport indique que les réserves de gaz naturel dans les eaux israéliennes, estimées à environ 850 milliards de mètres cubes selon le Ministère de l’Énergie et de l’Infrastructure (comparé à plus de 1 000 milliards de mètres cubes estimés par les entreprises), devraient suffire aux besoins du marché intérieur et aux engagements d’exportation existants dans le cadre des prévisions.
La date limite de soumission des commentaires écrits du public sur le Rapport préliminaire, dans le cadre d’une procédure transparente et équitable, est fixée au 29 mai. Les détails sur la manière de soumettre des commentaires ainsi que le Rapport préliminaire complet peuvent être consultés au lien attaché.
https://www.gov.il/he/pages/os-090425. À la fin de la période de commentaires, les parties ayant soumis des commentaires écrits seront invitées à présenter brièvement leurs arguments devant le comité.
La publication du Rapport préliminaire est accompagnée d’une plateforme BI présentant les différents scénarios de demande intérieure de gaz naturel qui ont été utilisés par le comité et qui sont décrits dans le chapitre 2 du Rapport préliminaire. La plateforme est accessible au lien attaché.