Par Pesach Benson • 9 juin 2026
Jérusalem, 9 juin 2026 (TPS-IL) — Le contrôleur de l'État israélien a publié mardi un rapport complet critiquant la gestion par le gouvernement des détenus de sécurité suite au massacre du Hamas du 7 octobre 2023, affirmant qu'Israël était dangereusement mal préparé à la vague de prisonniers, qu'un agent de haut rang du Hamas a été libéré à l'insu du Premier ministre, et que – plus de deux ans après l'attaque – pas un seul auteur n'a été traduit en justice.
« L'État d'Israël, déjà en crise de détention nationale avant le déclenchement de la guerre des Épées de fer, s'est retrouvé après le déclenchement de la guerre dans une crise de détention aiguë qui a intensifié la crise déjà existante dans le domaine de la détention, ce qui a nui à la réponse de détention requise face aux nombreux terroristes capturés », a écrit le contrôleur de l'État Matanyahu Englman.
Le Contrôleur de l'État, autorité indépendante de surveillance gouvernementale israélienne responsable de l'audit des agences et ministères de l'État, effectue des examens réguliers de la préparation de l'État et de l'efficacité de la politique gouvernementale.
Le rapport a examiné le Service pénitentiaire israélien (IPS), l'Agence de sécurité israélienne (Shin Bet), les Forces de défense israéliennes (Tsahal) et le système judiciaire.
Tensions pré-guerre et surpopulation systémique
Même avant que les terroristes du Hamas n'envahissent les communautés israéliennes le 7 octobre, le système pénitentiaire israélien était sous tension. Selon le rapport, dès juillet 2022, le directeur général du ministère de la Sécurité nationale avait averti que « l'État d'Israël est en pleine crise de détention nationale ».
À la veille de la guerre, les prisons détenaient environ 16 200 détenus, contre une capacité officielle de 14 500, selon le rapport.
L'attaque a considérablement aggravé la situation. La population de détenus de sécurité a presque doublé – passant d'environ 5 200 avant la guerre à environ 10 000 en janvier 2025. Le nombre total de détenus a atteint environ 23 400, dépassant la capacité officielle de 61 %.
« La préparation du ministère de la Sécurité nationale et de l'IPS à accueillir un grand nombre de combattants ennemis n'a pas été suffisante, et lorsque la guerre des Épées de fer a éclaté, l'IPS n'avait pas assez d'espace pour détenir tous les détenus de sécurité capturés pendant la guerre », indique le rapport.
Échecs de détention
Le rapport a également critiqué l'armée, affirmant que Tsahal n'avait pas préparé d'estimations du nombre d'arrestations attendues avant la guerre – bien qu'elle y soit tenue en vertu de ses propres directives opérationnelles – et n'a produit de telles estimations qu'en octobre 2024, un an après le début des combats. En février 2025, quelque 2 366 détenus de sécurité restaient dans des installations militaires car l'IPS ne pouvait pas les accueillir. Tsahal a finalement dépensé plus de 150 millions de shekels (51 millions de dollars) pour construire des infrastructures de détention qu'elle avait formellement abandonnées deux décennies plus tôt.
L'une des conclusions les plus importantes du rapport concerne la libération en 2024 de Muhammad Abu Salmiya, un agent du Hamas qui s'est confessé et directeur de l'hôpital Shifa, le plus grand établissement médical de Gaza. Comme l'a rapporté le Tazpit Press Service en octobre 2023, le Hamas a utilisé le centre médical pour cacher des dirigeants et des otages du Hamas, lancer des roquettes et torturer des collaborateurs présumés. Il a été révélé plus tard que le Hamas avait stocké un demi-million de litres de carburant sous l'hôpital. Salmiya faisait partie des 19 détenus libérés sous la pression pour libérer l'installation de détention militaire de Sde Teiman avant une date limite imposée par la Haute Cour de justice.
Avant la libération, un responsable du Shin Bet avait noté que la liste comprenait des individus « dont émanait un risque ». Tsahal a reconnu dans sa réponse que les personnes libérées étaient « des individus impliqués dans des activités terroristes qui répondent aux critères de la loi sur les combattants illégaux » – ce qui signifie qu'elles n'auraient pas dû être libérées selon les termes de la loi elle-même. Cependant, le Premier ministre Netanyahou n'a été ni informé ni prié d'approuver la décision.
Dans la foulée, le Service pénitentiaire et le Shin Bet se sont mutuellement rejeté la faute, tandis que le bureau du Premier ministre s'est distancé de l'affaire.
Le Contrôleur de l'État a vivement critiqué le fait que des individus jugés comme présentant un risque pour la sécurité aient été libérés sans que le Premier ministre en soit informé ou approuve la décision. La libération a déclenché des protestations de familles d'otages et a été plus tard exploitée par le Hamas à des fins de propagande.
Justice retardée
L'une des conclusions les plus importantes du rapport est qu'en février 2026, « aucun terroriste du Hamas ayant participé à l'attaque terroriste du 7 octobre et pendant la guerre des Épées de fer n'a été poursuivi pour ses crimes ». Netanyahou et le ministre de la Justice Yoav Gallant avaient ordonné aux procureurs de suspendre les poursuites tant que des otages restaient à Gaza. Suite à un cessez-le-feu et au retour de tous les otages vivants fin 2025, une loi sur les poursuites a passé sa première lecture à la Knesset en janvier 2026.
Le Contrôleur a averti que le retard avait un coût réel, affirmant que les poursuites « serviront de moyen de dissuasion pour ceux qui envisagent de commettre des atrocités similaires à l'avenir » et que l'inaction continue « retarde la justice pour les victimes du terrible massacre et leurs familles ».
Parmi les principales recommandations du rapport, Englman a demandé au Service pénitentiaire et à l'armée de finaliser la planification conjointe des scénarios de détention en temps de guerre sur la base d'estimations réalistes ; d'établir des critères clairs exigeant l'approbation du Premier ministre avant de libérer des détenus présentant des risques pour la sécurité ; et au ministère de la Justice de finaliser d'urgence le cadre juridique nécessaire pour poursuivre les auteurs du 7 octobre sans plus de délai.
La réponse de l'armée
En réponse au rapport, Tsahal a déclaré que le Service pénitentiaire israélien portait l'entière responsabilité de la détention prolongée des détenus de sécurité en tant qu'autorité pénitentiaire nationale désignée par l'échelon politique. Il a indiqué qu'il était tenu, en vertu des ordres militaires et d'un cadre conjoint avec l'IPS, de détenir les détenus uniquement pour de courtes périodes, mais qu'il avait établi des installations de détention temporaires en raison de graves pénuries de capacité, qui ont finalement été utilisées pour une détention prolongée.
Concernant la libération de détenus de Sde Teiman, Tsahal a déclaré que la décision avait été prise suite à des discussions du Conseil de sécurité nationale avec toutes les parties concernées, sur la base d'une liste du Shin Bet et conformément aux procédures légales. Il a ajouté que le rapport du Contrôleur contenait des « défauts fondamentaux », y compris ce qu'il a décrit comme un manque de réunions d'audit directes avec des responsables de Tsahal.
Concernant la libération de Muhammad Abu Salmiya, Tsahal a déclaré que la décision avait suivi les évaluations de sécurité du Shin Bet et les discussions du Conseil de sécurité nationale, et qu'il avait été déterminé que le chef du Conseil de sécurité nationale – et non le Premier ministre – était le responsable désigné à informer.
L'armée a ajouté que, bien qu'elle coopère avec le Contrôleur de l'État, elle conteste certaines des conclusions du rapport.
